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密云县辖区内有“京承”、“京通”两条铁路贯穿全县，铁路线全长106.083公里（京承线53.783公里，京通线52.3公里），途经12个镇乡（京承线6个，京通线6个），81个村庄（京承线49个，京通线32个），23所学校（京承线14所，京通线9所），有铁路道口12个（京承线12个），通过桥梁76座（京承线31座，京通线45座），隧道24座，涵洞128个，铁路沿线没有护网，铁路基础设施多、线路长。

密云县始终高度重视铁路安全工作，狠抓铁路护路联防工作。按照首都综治委、市财政局、市人保局和市公安局联合下发的《关于组建首都铁路专职护路联防队伍的意见》（首综办〔2014〕57号）文件精神，结合首都反恐防恐和护路联防工作实际，我县组建了43人的专职护路联防队伍。

一、建强“两支队伍”，提供力量保障

为推进密云铁路专职护路联防队伍组建的顺利开展，县委、县政府召开综治委铁路护路领导小组联席会议，专门研究组建专职护路联防队伍。县专门成立了以县委常委、常务副县长王稳东同志为组长，县综治（护路）办主任为副组长，县人保局、县财政局等相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，全面负责组建专职护路联防队伍工作统筹协调。建立督察组。从县直部门抽调1名中层干部任组长，在护路队伍中选调了3名文化程度高、事业心强的队员组建了密云县专职护路联防督察组。督察组与铁路派出所合署办公，共享资源，投资5万余元为督察组配备了空调、电脑、电话、传真等设备，为督察组工作提供了场所保障。建立专职护路联防队伍。按照坚持公开、平等、竞争、择优、解决当地就业和本着“招得进、留得住、能履职”的原则，确定了招聘计划、招聘程序和标准，通过面试、笔试、政审、体检、公示、培训,我们结合本地区实际在9月初组建了43人的专职队伍，高标准完成了首都综治办下达的任务。县政府将专职护路人员工资、培训及宣传经费纳入县财政预算，每年所需资金共计210万元。

二、突出“三个重点”，打牢护路基础

1.抓培训。一是岗前培训。结合落实首都护路办文件精神，县护路办组织专职护路联防队员岗前培训会，内容包括铁路护路联防业务知识和铁路治安业务常识等。为确保岗前培训质量，县护路办请来首都护路办、铁路派出所和北京铁路局北京工务段来我县授课，从专职铁路护路联防队员的总体要求和基本业务与方法技巧等方面为队员详细讲解。队员经培训考试合格后方可上岗值勤，培训考试不合格者，由县护路办限期组织补考，对补考不合格，并确认无法适应铁路护路联防任务的队员，按照劳动协议试用期规定，解除劳动合同，重新聘用新队员。二是定期培训。镇（地区）要定期组织护路队员参加学习培训、定期查岗等措施，对护路队员进行考勤考核，并将考核情况与年终奖惩挂钩。对表现突出的单位或个人，按照相关文件给予奖励。

2.建制度。县护路办积极学习借鉴兄弟省市管理护路队伍的经验做法，拟定了《专职护路联防队员工作手册》（试行稿），明确了“两支队伍”的上班时间、工作要求、着装规定、工作考核、工作日志、日常管理等六个方面的规定；建立了“两支队伍”的岗位职责，明确了督察组和专职护路队伍管辖的区域和日常工作，工作责任到人，不留死角。我县将各项规章制度装订成小册子，发放专职队员人手一册，便于学习和执行。

3.配装备。“两支队伍”组建后，按照首都护路办的要求，按规范佩戴全市统一的臂章、胸牌等标识等。在后勤保障方面，服装的种类、数量能满足不同季节开展护路联防工作的需要，在岗值勤队员需统一配备必要的巡防装备，以及不同季节劳动防护用品等，每名护路队员装备共计17件。县护路办与网格中心和北京移动公司合作，开发手机APP,先期投资3.01万元配备43个手机，准备在手机平台上完善定位系统、上报信息模块，进一步提高了护路工作水平，为“科技护路”建设工作打下坚实基础。

三、创新“四种方法”，提升护路效益

1.创新上岗方法。科学划分了“京承”、“京通”两条铁路线的公里数，每名护路队员都有自己管辖的公里数和管辖的重点部位，镇（地区）与每名护路队员签订专职护路联防责任书，上岗人员根据上岗情况每天填写工作记录，发现问题及时向铁路派出所和督察组反映，使问题得到及时解决。探索总结出了上岗“四法”，即：观察位置和巡察路线的选择方法、瞭望的方法、发现报告情况和情况处置的方法。

2.创新排查方式。一是充分运用护路队员和群防群治力量，对重点路段实施全天巡逻巡线，在重要时期对重点路段、重点人群、废品回收站等突出治安隐患进行排查，实施24小时值班制度，对排查出的隐患登记造册，逐步完善工作台账，掌握沿线治安隐患和突出问题，及时会商研究，将问题解决在萌芽状态。二是专职护路联防队员将排查出的好人好事和隐患事件及时上报督察组，督察组分类整理存档上报县护路办，县护路办根据情况给予奖惩。

3.创新督察方式。一是镇（地区）护路办随时督察护路队员，对工作不履职给予登记存档，年底考核不合格的队员解除劳动合同。二是密云铁路派出所为督察组配备了1辆机车，1名铁路警察带领督察组每周巡视铁路线两次，根据划分的公里数落实责任，对上岗迟到、早退，工作不到位的队员实行惩罚制度，直接与年底奖金挂钩，对工作失职造成严重后果的按照相关规定开除并追究刑事责任。

4.创新宣传手段。一是专职护路联防队员突出对铁路周边村庄五残人员、中小学生、收购网点进行宣传教育，通过突出对重点人进行教育，也感染周边群众，引导群众增强自我保护意识。二是各镇（地区）护路办在铁路沿线人流穿行多地点设置16处固定宣传标语，警示教育铁路沿线村民爱路护路，提高村民责任意识。三是制作爱路护路动漫短片，在县电视台反复播出，营造创建平安铁路的浓厚氛围。通过铁路护路“两支队伍”建设，不断探索创新的工作方式方法，极大促进了铁路护路联防工作的有序、有力、有效开展，确保了铁路安全畅通，确保了全县安全稳定。